Organizaciones de derechos humanos se pronuncian en relaci贸n a las declaraciones del Secretario de Gobernaci贸n Alejandro Poir茅
- El discurso de la Secretar铆a de Gobernaci贸n se contradice con las acciones emprendidas por el Gobierno Federal a lo largo de todo el sexenio
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- Incumplimiento de las sentencias de la CoIDH, ausencia de un mecanismo de protecci贸n para las y los defensores y defensa del fuero militar, ejemplo de la brecha entre discurso y pr谩ctica
El d铆a martes 7 de febrero la Secretar铆a de Gobernaci贸n emiti贸 un comunicado en el cual se帽al贸 que la defensa y protecci贸n de los derechos humanos son la m谩s alta prioridad del Gobierno Federal.
En conferencia de prensa, el Secretario de Gobernaci贸n, Doctor Alejandro Poir茅, present贸 tres puntos a los que se ha comprometido el gobierno del Presidente Felipe Calder贸n en la materia: 1) Los derechos humanos son una pol铆tica de Estado y deben permear todas las actividades del Estado mexicano, as铆 como estar presentes en la agenda de los tres 贸rdenes de gobierno, 2) El Gobierno Federal seguir谩 trabajando incansablemente a favor del proceso de institucionalizaci贸n de la Comisi贸n Nacional de los Derechos Humanos, y 3) La Estrategia Nacional de Seguridad emprendida por el Gobierno de la Rep煤blica reafirma y fortalece la protecci贸n de los derechos humanos como uno de sus principales ejes.1
Al respecto, las organizaciones de derechos humanos se帽alamos a partir de hechos concretos, la brecha existente entre el discurso de la Secretar铆a de Gobernaci贸n (SEGOB) y la realidad imperante en el pa铆s a lo largo de todo el sexenio. En contrapartida de la posici贸n sostenida por el Secretario de Gobernaci贸n, lo cierto es que no se han implementado con suficiencia y con un alto nivel de prioridad, acciones para dar cumplimiento a las obligaciones contra铆das por el Estado mexicano frente a las v铆ctimas como ante la propia comunidad internacional.
Las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorIDH) en contra del Estado mexicano son un importante referente sobre el compromiso real en materia de derechos humanos. En su conferencia, el Secretario de Gobernaci贸n omiti贸 informar que las cinco sentencias que la CorIDH ha emitido contin煤an incumplidas en sus aspectos m谩s relevantes, a pesar de que la SEGOB cuenta con un presupuesto asignado de 31 millones 500 mil pesos para el a帽o 2012. Ejemplo de ello es que desde el 2009, In茅s Fern谩ndez y Valentina Rosendo, contin煤an a la espera de que se presente el plan de implementaci贸n de las medidas relativas al plan de salud, educaci贸n e indemnizaciones para sus hijos e hijas por los da帽os ocasionados.
Otro tema de particular preocupaci贸n es la falta de implementaci贸n efectiva de medidas de protecci贸n para las y los defensores de derechos humanos, cuya coordinaci贸n – y en casos espec铆ficos- es responsabilidad exclusiva de la Secretar铆a de Gobernaci贸n. De conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federaci贸n para el 2012, esta dependencia cuenta con 26 millones de pesos para el dise帽o y la instrumentaci贸n de un Mecanismo de Protecci贸n a periodistas y 2 millones 500 mil pesos para los Mecanismos de protecci贸n a periodistas y defensores y defensoras de los derechos humanos. Sin embargo, a la fecha no ha sido explicado c贸mo y en qu茅 se est谩 ejerciendo dicho presupuesto, pues el mecanismo de protecci贸n para las y los defensores de derechos humanos no se ha puesto en marcha, aun cuando la sociedad civil ha allegado al Gobierno Federal propuestas concretas al respecto. Peor a煤n, son varios los casos en los que la Secretar铆a de Gobernaci贸n ha fallado en otorgar o reponer medidas de protecci贸n ordenadas por instancias internacionales.
Ejemplo de ello es lo que ocurre en el estado de Guerrero, donde 107 defensores y defensoras de derechos humanos cuentan con medidas provisionales ordenadas por la CoIDH, pues desde el a帽o 2009 dichas medidas se han limitado a la entrega de cuatro aparatos de comunicaci贸n a las personas beneficiarias, de los cuales ninguno funciona desde agosto de 2011, sin que se adopten acciones para su reparaci贸n. Igualmente, ejemplifica la inadecuada implementaci贸n de las medidas provisionales, la persistencia de patrones de criminalizaci贸n ileg铆tima de defensores comunitarios, como en el caso de Maximino Garc铆a Catarino, defensor Na Savi (mixteco) preso en Ayutla de los Libres, Guerrero, desde el pasado 21 de enero de 2012 por un delito que no cometi贸, aun cuando es beneficiario de medidas provisionales desde 2009.
La reiterada posici贸n del Gobierno Federal sobre el Fuero Militar es tambi茅n ejemplificativo de la enorme brecha que se abre entre el discurso y la pr谩ctica de las autoridades. Si bien es patente el reconocimiento hecho por el Secretario respecto de las obligaciones incumplidas, en los hechos se encubre y promueve tal incumplimiento. Como lo ejemplifica el hecho de que la Secretar铆a de la Defensa Nacional (SEDENA), en representaci贸n del Presidente de la Rep煤blica Felipe Calder贸n, impugn贸 a principios de este a帽o la hist贸rica sentencia del 2 de diciembre de 2011, mediante la cual, familiares de Bonfilio Rubio Villegas, ind铆gena naua que en 2009 fue privado arbitrariamente de la vida por elementos del Ej茅rcito mexicano, obtuvieron el amparo de la justicia federal en un juicio donde hab铆an impugnado la extensi贸n del fuero militar sobre la investigaci贸n y el juzgamiento de dicha ejecuci贸n extrajudicial. En el mencionado recurso, a nombre del Presidente Calder贸n, la SEDENA dio claras muestras de que no se sujetar谩 al control civil en tanto no se reforme el C贸digo de Justicia Militar. Esto, en abierta contravenci贸n a lo afirmado por el Presidente de la Rep煤blica el 9 de diciembre de 2011, cuando en el marco de la entrega del Premio Nacional de Derechos Humanos afirm贸: “Hoy anuncio que he dado una instrucci贸n fundamental a la Procuradur铆a General de la Rep煤blica y a la Secretar铆a de la Defensa Nacional y de Marina, a fin de que exploren mecanismos para que, sin violentar la ley vigente que nos obliga, en los casos de violaciones a los derechos humanos en que sean acusados integrantes de las Fuerzas Armadas, se busque la manera de poder transferir o declinar la competencia militar en favor de los Ministerios P煤blicos y de los jueces civiles”.
Finalmente, el continuo aumento de las violaciones a derechos humanos cometidas en el marco de las pol铆ticas de seguridad adoptadas en la llamada Guerra contra el Narcotr谩fico, contradice tambi茅n el discurso del Secretario de Gobernaci贸n, entre el 2006 y el 2011 las violaciones cometidas no han sido investigadas con suficiencia, como afirma el Titular de la SEGOB, sino que en su mayor铆a permanecen en la impunidad. Cabe se帽alar que las violaciones a derechos humanos cometidas por elementos de la Polic铆a Federal que participaban en el “Operativo Guerrero Seguro” durante el intento de desalojo contra estudiantes de la Normal Rural Isidro Burgos de Ayotzinapa, realizado el pasado 12 de diciembre de 2011, en Chilpancingo, Guerrero, no han sido sancionadas conforme a derecho e incluso la propia corporaci贸n intent贸 deliberadamente ocultar informaci贸n y distorsionar los hechos al negar inicialmente la presencia de sus elementos en el lugar.
En materia del cumplimiento de compromisos internacionales tambi茅n se han presentado oportunidades que no han sido tomadas. Por ejemplo, para demostrar con hechos que existe un compromiso real para que los derechos humanos por fin sean el componente principal de la pol铆tica de Estado, el gobierno deber谩 suscribir sin m谩s demoras el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econ贸micos, Sociales y Culturales, as铆 como dar muestras claras de un cambio en su pol铆tica para atender las violaciones de derechos humanos de las personas migrantes. En esos dos temas, como en muchos otros, no hace falta m谩s que una decisi贸n de parte del Gobierno Federal para ajustar la pol铆tica exterior al respeto y garant铆a de los derechos sociales (como ordena el art铆culo 89 constitucional a partir de la reforma constitucional de derechos humanos del pasado 10 de junio de 2011), en el primer caso, o bien, que su agenda y actividades en verdad se rijan por el respeto, protecci贸n, la prevenci贸n, investigaci贸n, sanci贸n y reparaci贸n de violaciones de los derechos de las personas migrantes, en el segundo caso. En ambas cuestiones no s贸lo el Secretario de Gobernaci贸n, sino el propio presidente constitucional tienen la obligaci贸n de mostrar a la sociedad que su compromiso es m谩s que discurso vac铆o."
Todos los temas que hemos mencionado anteriormente, ata帽en directamente a la Federaci贸n. Mencionar la situaci贸n de los estados y la preocupaci贸n por la existente descoordinaci贸n y confianza entre las autoridades estatales y federales exigir铆a otro espacio. No obstante, el breve recuento que ponemos a consideraci贸n de la opini贸n p煤blica basta para evidenciar la enorme distancia que separa al discurso de la Secretar铆a de Gobernaci贸n de la realidad. Mientras el Gobierno Federal contin煤e negando las deficiencias existentes y los retos pendientes en su justa dimensi贸n, los esfuerzos que se emprendan estar谩n condenados a no poder revertir una situaci贸n que se ha convertido en insostenible.
Centro de Derechos Humanos de la Monta帽a “Tlachinollan”; Centro de Derechos Humanos Miguel Agust铆n Pro Ju谩rez; Comisi贸n Mexicana de Defensa y Promoci贸n de los Derechos Humanos; Fundar, Centro de An谩lisis e Investigaci贸n; Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia; Litiga OLE; Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos “Todos los Derechos para Todos y Todas”, conformada por 75 organizaciones en 22 estados de la Rep煤blica: Agenda LGBT (Distrito Federal, Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A.C. (Distrito Federal); Asociaci贸n Jalisciense de Apoyo a los Grupos Ind铆genas, A.C. (Guadalajara, Jal.); Asociaci贸n para la Defensa de los Derechos Ciudadanos "Miguel Hidalgo", A.C. (Jacala, Hgo.); Casa del Migrante Saltillo (Coahuila), Cat贸licas por el Derecho a Decidir, A.C. (Distrito Federal); Centro “Fray Juli谩n Garc茅s” Derechos Humanos y Desarrollo Local, A. C. (Tlaxcala, Tlax.); Centro de Apoyo al Trabajador, A.C. (Puebla, Pue.); Centro de Derechos Humanos "Fray Bartolom茅 de Las Casas", A. C. (San Crist贸bal de Las Casas, Chis) ; Centro de Derechos Humanos "Fray Francisco de Vitoria O.P.", A. C. (Distrito Federal); Centro de Derechos Humanos "Miguel Agust铆n Pro Ju谩rez", A. C. (Distrito Federal); Centro de Derechos Humanos “Don Sergio” (Jiutepec, Mor.); Centro de Derechos Humanos “Fray Mat铆as de C贸rdova”. A.C. (Tapachula, Chis); Centro de Derechos Humanos de la Monta帽a, Tlachinollan, A. C. (Tlapa, Gro.); Centro de Derechos Humanos de las Mujeres (Chihuahua), Centro de Derechos Humanos, “Juan Gerardi” , A. C. (Torre贸n, Coah.); Centro de Derechos Humanos 脩u’u Ji Kandi铆, A. C. (Tlaxiaco, Oax.); Centro de Derechos Humanos Paso del Norte (Cd. Ju谩rez), Centro de Derechos Humanos Solidaridad Popular, A.C. (Monterrey, N.L.); Centro de Derechos Humanos Tepeyac del Istmo de Tehuantepec, A. C. (Tehuantepec, Oax); Centro de Derechos Humanos Victoria Diez, A.C. (Le贸n, Gto.); Centro de Derechos Ind铆genas “Flor y Canto”, A. C. (Oaxaca, Oax.); Centro de Derechos Humanos Toaltepeyolo (Tlilapan, Veracruz); Centro de Derechos Ind铆genas A. C. (Bachaj贸n, Chis.); Centro de los Derechos del Migrante (DF); Centro de Estudios Fronterizos y Promoci贸n de los Derechos Humanos, A. C. (Reynosa, Tamps.); Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo, A. C. (CEPAD) (Guadalajara, Jal.); Centro de Reflexi贸n y Acci贸n Laboral (CEREAL-DF) (Distrito Federal); Centro de Reflexi贸n y Acci贸n Laboral (CEREAL-Guadalajara) (Guadalajara, Jal.); Centro Diocesano para los Derechos Humanos “Fray Juan de Larios”,A.C. (Saltillo, Coah.); Centro Juvenil Generando Dignidad (Comalcalco, Tabasco); Centro Hermanas Mirabal de Derechos Humanos (Le贸n, Gto.), Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Distrito Federal), Centro Mujeres (La Paz, BC.), Centro Regional de Defensa de DDHH Jos茅 Mar铆a Morelos y Pav贸n, A. C. (Chilapa, Gro.); Centro Regional de Derechos Humanos “Bartolom茅 Carrasco”, A. C. (Oaxaca, Oax.); Ciencia Social Alternativa, A.C. - KOOKAY (M茅rida, Yuc.); Ciudadan铆a Lagunera por los Derechos Humanos, A. C. (CILADHAC) (Torre贸n, Coah.); Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, A. C. (Monterrey, NL); Colectivo Educaci贸n para la Paz y los Derechos Humanos, A.C. (San Crist贸bal de Las Casas, Chis.); Colectivo contra la Tortura y la Impunidad (Distrito Federal); Comit茅 Cerezo (Distrito Federal); Comisi贸n de Derechos Humanos "La Voz de los sin voz" (Coyuca de Ben铆tez, Gro.); Comisi贸n de Derechos Humanos y Laborales del Valle de Tehuacan, A.C. (Tehuacan, Pue.); Comisi贸n de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos, A. C. (Chihuahua, Chih.); Comisi贸n Independiente de Derechos Humanos de Morelos, A. C. (CIDHMOR) (Cuernavaca, Mor.); Comisi贸n Intercongregacional "Justicia, Paz y Vida" (Distrito Federal); Comisi贸n Parroquial de Derechos Humanos “Mart铆n de Tours”, A.C. (Texmelucan, Pue.); Comisi贸n Regional de Derechos Humanos "Mahatma Gandhi", A. C. (Tuxtepec, Oax.); Comit茅 de Defensa de las Libertades Ind铆genas (Palenque, Chis.); Comit茅 de Derechos Humanos Ajusco (Distrito Federal); Comit茅 de Derechos Humanos "Fr. Pedro Lorenzo de la Nada", A. C. (Ocosingo, Chis.); Comit茅 de Derechos Humanos "Sembrador de la Esperanza". A. C. (Acapulco, Gro.); Comit茅 de Derechos Humanos “Sierra Norte de Veracruz”, AC. (Huayacocotla, Ver.); Comit茅 de Derechos Humanos de Colima, No gubernamental, A. C. (Colima, Col.); Comit茅 de Derechos Humanos de Comalcalco, A. C. (Comalcalco, Tab); Comit茅 de Derechos Humanos de Tabasco, A. C. (Villahermosa, Tab); Comit茅 de Derechos Humanos y Orientaci贸n Miguel Hidalgo, A. C. (Dolores Hidalgo, Gto.); Comit茅 Sergio M茅ndez Arceo Pro Derechos Humanos de Tulancingo, Hgo AC (Tulancingo, Hgo.); Frente C铆vico Sinaloense. Secretar铆a de Derechos Humanos. (Culiac谩n, Sin.); Indignaci贸n, A. C. Promoci贸n y Defensa de los Derechos Humanos (Chablekal, comisar铆a del municipio de M茅rida, Yuc.); Iniciativas para la Identidad y la Inclusi贸n A.C. (Distrito Federal); Instituto Guerrerense de Derechos Humanos, A. C. (Chilpancingo, Gro.); Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia (Distrito Federal); Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario, A. C. (IMDEC), (Guadalajara, Jal.); Instituto Tecnol贸gico y de Estudios Superiores de Occidente, - Programa Institucional de Derechos Humanos y Paz. (Guadalajara, Jal.); Oficina de Defensor铆a de los Derechos de la Infancia A.C. (Distrito Federal), Programa de Derechos Humanos. Universidad Iberoamericana-Puebla (Puebla, Pue); Programa Universitario de Derechos Humanos. UIA –Le贸n (Le贸n, Gto.); Proyecto de Derechos Econ贸micos, Sociales Y Culturales (Distrito Federal); Promoci贸n de los Derechos Econ贸micos, Sociales y Culturales (Estado de M茅xico); Respuesta Alternativa, A. C. Servicio de Derechos Humanos y Desarrollo Comunitario (San Luis Potos铆, S.L.P.); Servicio, Paz y Justicia de Tabasco, A.C. (Villahermosa, Tab.); Servicio, Paz y Justicia, M茅xico (SERPAJ-M茅xico) (Comalcalco, Tab.); Servicios de Inclusi贸n Integral, A.C. (Pachuca, Hidalgo); Taller Universitario de Derechos Humanos, A. C. (Distrito Federal).
